USO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PARA FOMENTAR LA CULTURA.

USO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PARA FOMENTAR LA CULTURA. A mediados de la década de 1970 en Costa Rica salió a relucir el proyecto de ley del gobierno de ese entonces que, en resumidas cuentas, se dirigía a regular (apenas inocuamente) los medios de comunicación, que supuestamente pertenecen al sector privado. Se proponía, como mínimo, que en estos potentes aparatos, se diera cita el espíritu creativo, expresado en la cultura, el arte y el debate pluralista para la formación de los ciudadanos. Carmen Naranjo Coto (qdep), mentora de aquel plan, hizo valer su posición de Ministra de Juventud, Cultura y Deportes. La fuerte resistencia de los propietarios, además de dar al traste con el novedoso plan, al cabo precipitó la salida del Gabinete de la brillante y la elegante Ministra, afamada escritora y antes Embajadora en Israel. Los tiempos estaban lejos de ser propicios a las innovadoras ideas culturales de la Ministra Naranjo. El anticomunismo, con sus diferentes facetas, corría por toda el subcontinente latinoamericano. La región había entrado en la etapa superior del predominio de los gobiernos militares, imbuidos en la doctrina de la seguridad nacional para enfrentar por doquier la guerrilla marxista - guevarista. En el caso particular de Centroamérica, había serios indicios de sumergirse en la vorágine insurreccional, lo cual suponía la revolución armada contra el “estatu quo”, basado en estructuras sociales desigualitarias y generadoras de marginación. Por su parte, la socialdemocracia criolla se hallaba en su máxima expresión. Los puntos de vista que contrariaron sus tendencias, favorecedoras del Estado intervencionista - el esquema de economía mixta con el cual comulgó - , implicaba reformas al régimen de propiedad privada; despertaron recelos o sospechas en los sectores del empresariado y de los intelectuales liberales, puestos en estado de alerta frente al desencadenamiento de las contradicciones políticas en la región. El polvorín hubo de estallar una vez que el gobierno había apostado por una regulación (comedida) de la radio y la televisión, el cual equivocadamente lo señalaban como engendro del socialismo totalitario. Desafortunadamente, las críticas se centraron en las consideraciones ideológicas, por lo que se dejó de lado la discusión acerca de la calidad del contenido formativo, y el fondo de la programación de los medios de difusión se dejó a un lado. Al final, el Gobierno perdió energías en la defensa del proyecto de ley, a pesar de haber insistido en los señalamientos alrededor de la falta de riqueza educativa y cultural de las programaciones de radio y televisión, cuya tendencia, según los gestores de la ley, era la exhibición del “consumismo materialista, el cual dañaba “la débil economía”. Asimismo, se habían convertido en escuelas “del crimen organizado, el robo, el asalto, el secuestro y la apología de la guerra” y hasta para la desvalorización de la mujer (Mauricio Meléndez Obando, sf). Lo cual arrastraba graves consecuencias a nuestros pueblos, según lo advertía Carmen Naranjo. “Menos aún estaban interesados en difundir las creaciones y producciones científicas de las universidades y de las organizaciones civiles”. La Ministra definió constantemente la cultura como todo aquello que “se sedimenta en el patrimonio de un pueblo para convertirse en medio de comunicación social, de tradición comunitaria, de identificación nacional, de creencia general y de expresión artística”. Una definición que abarca factores tan sustantivos para todo pueblo, a saber el lenguaje, las costumbres, las características residuales que identifican en alguna forma, la fe básica que trasciende la realidad en que se desenvuelve, y la riqueza creativa que aumenta su patrimonio y la acción cívica. Ella estaba bastante consciente que los intereses comerciales de los propietarios de los medios de información colectiva (inculcadores de pensamiento, comportamientos o estilos de vida) hacían prescindible esa misión plena a favor del reconocimiento y la producción cultural. Pero, tal concepción tampoco podía estar ausente de su responsabilidad social, como instrumentos tecnológicos al servicio de la formación cívica y la dignificación ciudadana. La contextura de la política cultural de su Ministerio, bastante inspirado en la fructífera experiencia diplomática de la señora Naranjo en el Estado de Israel, inobjetablemente, partía (o parte) de los postulados de libertad y pluralismo de la propia civilización occidental, puesto que ni el marxismo o cualquier dogmatismo y extremismo político o religioso, dada su composición totalitaria, pueden adoptar o capitalizar. Desafortunadamente, las tesis de la Ministra de Cultura fueron incomprendidas, hasta los argumentos “macartistas” salieron a la superficie en la activa polémica de aquella vez. Aunque no poco se logró recuperar de lo controvertido. Inmediatamente después, el proyecto de ley de nuestra Ministra se transformó en el Sistema Nacional de Radio y Televisión, que al igual que la televisión de la Universidad de Costa Rica, cuyas funciones todavía compiten con los medios privados por alcanzar las ideas y objetivos originales y fundamentales, enfrentan la desventaja de los insuficientes recursos económicos, de los cuales han sido dotados, lo cual echa a perder los intentos en darle mayor cobertura a sus programaciones cotidianas, principalmente sus inteligentes noticieros, distinguidos por el análisis y los paneles. Al mismo tiempo, tampoco fue en vano la exposición crítica alrededor del rol de los medios de comunicación para con la cultura y la educación cívica, una crítica hasta cierto punto infértil, por cuanto todavía persiste lo reclamado en aquel entonces. Con lo dicho, distinta suerte ha corrido la ciudadanía. Durante los últimos años han proliferado de manera incontenible las producciones enlatadas, en su mayoría, cargadas de violencia, perversión y estulticia. Las que deforman y atontan, tienen el poder de diezmar la salud mental de las personas y quizás sugestionarlas con mundos irreales. En este ritmo, resultan patéticos los noticieros transmitidos por la televisión, centrados en difundir diariamente la opacidad, los hechos delictivos y sangrientos, tipo “zona roja” y sensacionalistas, así como los escándalos llenos de morbosidad, retratando una realidad como si únicamente fuera dominada por la tragedia, el drama y la maldad; y como si los antivalores, la vida fácil y antojadiza poseen la fuerza demostrativa de superponerse sobre la belleza, la solidaridad, la fraternidad y la generosidad humanas. Nuestro desconocimiento del derecho nos obliga a preguntarnos si, en efecto, son “bienes demaniales” o bienes de dominio público las frecuencias de radio y televisión, que, a causa del volumen limitado de ellas, pueden acarrear serias restricciones para que sean un bien privado y mercantil a favor de pocas personas físicas o jurídicas. Lo cual, paradójicamente, llega a reducir la competencia, porque se limita a la vez el número de propietarios de medios de comunicación, pues otros podrían ofrecernos algo de mejor calidad. De ser negativo nuestro cuestionamiento, entonces sería cierto que el Estado se ve completamente inhibido de ejercer un mínimo de control sobre dichas empresas, tal como lo había propuesto aquella notable Ministra en su tiempo. Mientras tanto los invito a sintonizar verdaderas industrias culturales, entre ellos, el Canal 13, el Canal de la Universidad de Costa Rica y la Radio Nacional: una manera de rendir homenaje a nuestra Carmen Naranjo. Ronald Obaldía González (Opinión personal).

TURISMO PARA UN MUNDO SIN FRONTERAS.

TURISMO PARA UN MUNDO SIN FRONTERAS. El turismo camina más lejos que una mera actividad comercial. Múltiples propiedades acarrea consigo. En él hallamos ciencia, psicología y comunicación social, relaciones internacionales, el creativo encuentro de culturas y, por supuesto, representa un sector económico suficientemente rentable y acelerador de casi todo un sistema económico nacional. Cuando las personas deciden viajar al extranjero, o al interior de su propio país, el semblante y las emociones positivas comienzan apoderarse de su espíritu y lo transforman a la vez. Esto es porque el turismo origina paz, felicidad, incógnitas también. Mediante él hacemos imprescindible nuestro reto de encontrarnos con lo ajeno, con lo que es diferente, a modificar por unos instantes nuestra cotidianidad y convencionalismos, al contrastarlos con los hechos descubiertos, que con frecuencia impresionan. Dependiendo de las circunstancias del sitio geográfico visitado, éste podrá darnos a conocer las raíces de nuestro pasado civilizatorio o historia nacional y personal; ya sea la evolución de nuestro presente (nada estático), que puede justificarnos o quitarnos el sueño; o bien, las realizaciones o expectativas creadas que al fin y al cabo habrán de determinar el futuro, lo que en nuestros tiempos pareciera que sí existe, dada la velocidad del conocimiento, que tiende a controlar lo azaroso, predice comportamientos y eventos, que pronostica el destino de las sociedades, sobre todo las que arrastran conflicto, y hasta los fenómenos naturales, al informarnos de las causas y efectos, relacionadas con el cambio climático. Gente de todos los confines del planeta convergen adondequiera, a través de la práctica del turismo, primordialmente en aquellos lugares que poseen un elevado atractivo y misterio, ya sean los que dan testimonio histórico, cultural y artístico, los de interés científico, asimismo, en los destinos para la recreación y el entretenimiento. E, incluso, en los que sus particularidades de ser sociedades abiertas y libres reúnen las condiciones apropiadas para celebrar congresos políticos y académicos de cualquier índole, sin discriminaciones. Un atributo del sistema político costarricense, sobre el cual exhibe indiscutibles ventajas, para obtener réditos, frente a cualquier nación. Sabemos que, ciertamente, una buena mayoría adolece de restricciones a la libertad de expresión y de prejuicios alrededor del debate amplio. Rara vez se registra en un ambiente cosmopolita un incidente político, religioso y étnico; nos atrevemos a pensar que entre quienes se califican como enemigos, al menos por una porción breve de tiempo marginan sus frustraciones e instintos violentos y destructivos; podría ser que allí afloren sentimientos benignos, quizás por el estímulo psicológico, que todos experimentan cuando hacen turismo, gracias a la renovación química de sus respectivos cerebros en ese instante de contactarse con otra realidad. Resultan gratificantes los esfuerzos hechos entre foráneos, así como de estos con los nativos de tal hogar de la Tierra en lograr entenderse y comunicarse (hasta unir sus vidas), a pesar de la barrera del idioma, hábitos y costumbres, entre otros distintivos, lo cual deja de ser un obstáculo, casi siempre, puesto que el ser humano es una obra de arte, por lo que es tan capaz de salir de apuros. A la vez, personas provenientes de regiones disímiles se protegen en las aventuras, hacen negocios y comercio, se reconocen y valoran mutuamente como habitantes de “una aldea global” - incorrectamente dividida en Estados Nacionales - , donde se tienen los mismos derechos para realizarse como persona humana, hecha para amar y convivir solidariamente. He aquí para que “un club de amigos” como la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) se decida a repensar en las virtudes (pacífistas) del turismo, que consiga democratizarlo, abaratando sus costos, con tal de que la humanidad entera tenga acceso a una actividad que nos permite reencontrarnos con nuestro Ser Supremo. Ronald Obaldía González (Opinión personal)

MISERICORDIA EN LA SOCIEDAD POLÍTICA.

MISERICORDIA EN LA SOCIEDAD POLÍTICA. Por sólidos que sean los reclamos de diversa naturaleza para que en la sociedad política haya ausencia de corrupción, la realidad dicta enseñanzas que probablemente causarán pleno desacuerdo conmigo. Por aquellos años un prestigioso profesor universitario costarricense exponía la tesis del "realismo", el principal móvil, influyente con mayor frecuencia, en los procesos y resultados sociales. En el caso que nos ocupa, ese realismo, a nuestro criterio, se aproxima a la teoría del delito, elaborada por el sociólogo francés Émile Durkheim, quien colocó los fenómenos delictivos como "normales", siempre y cuando su comisión se comportara dentro de ciertos límites de incidencia o proporcionalidad, también regulares. Si la incidencia llegara a excederse en extremo, desproporcionadamente, entonces se alcanzarían grados que equivaldrían a "patología"; la sociedad entraría a la fase de enfermedad y deterioro, casi entero. Las soluciones serían demasiado complicadas con tal de contenerla, según la versión de Durkheim. Retornando a los argumentos del "realismo", en sintonía con el sociólogo francés, aquel profesor costarricense probaba los riesgos, el ambiente de tentación, las presiones e intereses en conflicto, es decir, los ápices y entretejidos de la sociedad política, a los que el líder político se expone; los que crecen e intensifican conforme éste acumule y ejerza mayor poder. Difícilmente, los códigos puritanistas sobre la conducta humana podrían imponerse en tal ambiente de competencia, intereses marcados, escalonamiento, de logros o frustraciones y contradicciones. Todo lo anterior, la materia prima del realismo político. Capaz de ser incontrolable, revertirse, como dijimos, en patológico dentro de sociedades degradadas. A tales extremos, en palabras del escritor Albert Camus, sería el enfrentamiento contra "la peste", en la que la irracionalidad y el absurdo se tornan inevitables, como plagas que tienden a diezmar la dignidad humana. Más bien, festejemos que en su desempeño dentro de “la peste” - rehuida por no pocos - , los dirigentes democráticos hayan hecho esfuerzos en evitar la extralimitación (patológica), lo cual posee su mérito, a menos que los alarmistas y los anunciadores de males nos convenzan de sus supersticiones. Si apenas la corrupción y las prácticas dañinas producen lesiones en porcentajes mínimos; dentro de la lógica expuesta, eso entraría en los términos de "normalidad"; tampoco comportaría daño irreversible a la gobernabilidad. Las democracias avanzadas son vulnerables a tales hechos (de corrupción), con la diferencia que la institucionalidad y las leyes cumplen su deber sancionatorio en la mayoría de los casos. Habría comportamiento patológico mientras se amenacen los recursos materiales a niveles desmedidos o casi absolutos, como hubieron de padecer ciertas sociedades bajo los regímenes totalitarios, ya fueran el comunismo estalinista y el fascismo, en los cuales el Estado y su camarilla dirigente controlaron (arbitrariamente) los medios de producción y la riqueza generada. Asimismo, esas maniobras tampoco se escapan de los sistemas políticos autoritarios, ya sea la dictadura pseudo - sandinista de Nicaragua y Chile en tiempos de Augusto Pinochet. En el fondo se controla el poder, entrando en pactos espurios con otras fuerzas sociales predominantes; arreglos de clase, que tienen como objetivo la preservación combinada del poder político y económico, bajo las manos de minorías privilegiadas. Nos ha golpeado la crítica situación por la que atraviesa el gobierno del Brasil, presidido por Dilma Rousseff. Amenazado insistentemente por "un Parlamento podrido", en el que más del 50% de los diputados brasileños (politicastros, codiciosos, de segunda línea) tiene cuentas pendientes con la justicia, acusados de corrupción, pero también de tortura o de robo (El País, España, 2016), con todo, el dueto Rousseff - Luis Ignacio Lula da Silva está bastante cerca de sucumbir. El “impeachment” iniciado determinaría una especie de golpe de Estado contra la presidenta Rousseff, "legítima y democráticamente elegida por el pueblo brasileño a través del ejercicio del voto". De igual forma, la mayoría de los cambios legales que han posibilitado la evolución y el perfeccionamiento del Poder Judicial fueron aprobados por los gobiernos de la magnífica dupla política. El trabajo de ambos líderes, desapegados de los dogmas ideológicos, realmente nos ha convencido hasta ahora. Ha habido un Brasil "socialmente más justo, políticamente más democrático". El equilibrio ideológico, los resultados sociales y económicos de su formación política, el Partido de los Trabajadores, auguraron para el gigante suramericano la continuidad cívica de un programa social demócrata, conciliado con los principios del liberalismo político, así como el respeto a la propiedad privada. Sin embargo, el arribista Vicepresidente brasileño Michel Temer se frota las manos, ya preparó su discurso de asunción a la Presidencia, tras "el posible derrocamiento" de Rousseff. Únicamente, queda por delante que la razón y la verdad prevalezcan, y de seguido el gobierno del Brasil se mantenga a salvo. Otro pasaje histórico. Los atestados, la vida y costumbres y compañías del estadista británico Winston Churchill estuvieron lejos de halagar los dicasterios del Vaticano, todavía menos los restos de la moral victoriana. A pesar de sus debilidades humanas, él captó la amenaza universal del nazi fascismo, lo confrontó sin titubeos y sin dilaciones. Asimismo, persuadió al mundo libre y a la propia Unión Soviética - ésta menos peligrosa que el régimen racista y opresor de Adolfo Hitler y sus monstruos - acerca de la urgencia de constituir un bloque aliado para la aniquilación del enemigo común. La humanidad se deshizo de Hitler, gracias al político británico, a quien debemos recordar con inmensa gratitud. De la Segunda Guerra Mundial nos trasladamos a la provincia de Limón (Costa Rica). Néstor Mattis Williams, el Alcalde del gobierno municipal de ese cantón, cabecera de la provincia limonense alcanzó la reelección como tal, en los comicios regionales de febrero pasado; eso sí, en medio de denuncias en su contra sobre malos manejos de fondos públicos, entre otros cargos. Aún así, con su pequeño partido salió airoso, por lo que habrá Mattis por otros cuatro años. “La voz del pueblo es la voz de Dios”. Aprovechando nuestra estancia en la hermosa provincia, nos ocupamos de emplear el método de nuestro profesor Samuel Stone (qdep), consistente en conversar de manera espontánea y amena con la gente nativa, conocedora de la realidad de su comunidad. Lo cual nos permite inferir conclusiones. Esta vez, nos impresionaron las informaciones recogidas, a través de la aplicación del método particular. Nunca como antes palpé en los ciudadanos limonenses tanto optimismo por el futuro de la provincia, al igual que la voluntad de cambio y progreso allí existente, a diferencia del sindicato portuario de la zona que lo entorpece y succiona recursos. La infraestructura de la ciudad ha mejorado significativamente, al igual que la prestación de los servicios por parte del ayuntamiento. La ciudad manifiesta un rostro diferente, acogedor; en tales transformaciones el trabajo del Alcalde Mattis (linchado) ha sido el principal motor y animador. O sea, nuestros supuestos, formulados al inicio de estas reflexiones en buena medida calzan con las experiencias y ejemplos mencionados. Citamos enseguida un párrafo de la “BULA DE CONVOCACIÓN DEL JUBILEO EXTRAORDINARIO DE LA MISERICORDIA”, emitida por el Papa FRANCISCO en abril del 2015. Dice así: “Porque seréis medidos con la medida que midáis » (Lc 6,37-38). Dice, ante todo, no juzgar y no condenar... nadie puede convertirse en el juez del propio hermano. Los hombres ciertamente con sus juicios se detienen en la superficie, mientras el Padre (Dios) mira el interior. ¡Cuánto mal hacen las palabras cuando están motivadas por sentimientos de celos y envidia! Hablar mal del propio hermano en su ausencia equivale a exponerlo al descrédito, a comprometer su reputación y a dejarlo a merced del chisme. No juzgar y no condenar significa, en positivo, saber percibir lo que de bueno hay en cada persona y no permitir que deba sufrir por nuestro juicio parcial y por nuestra presunción de saberlo todo”. Por lo visto nuestra argumentación es de recibo también por un hombre superior como el Papa Francisco. Ronald Obaldía González (Opinión personal)

PORVENIR EN CONSTRUCCIÓN: CUBA Y COLOMBIA. DESENCANTO CENTROAMERICANO.

PORVENIR EN CONSTRUCCIÓN: CUBA Y COLOMBIA. DESENCANTO CENTROAMERICANO. La visita oficial a Cuba del Presidente de Estados Unidos de América, Barack Obama, la destacan varios medios de comunicación como el evento de mayor resonancia internacional del ya adentrado Siglo XXl. Realmente, coincidimos con tal apreciación. Tras la caída del muro de Berlín (1989) era innegable que el aislamiento de Cuba representaba un absurdo y contrasentido. A partir del muro derribado, simplemente el régimen de Fidel Castro se convertía en simple "dictadura tropical". Diversos hechos todavía cercanos hicieron anacrónica y obsoleta la enemistad política y económica entre cubanos y estadounidenses, derivados del antagonismo ideológico entre capitalismo y socialismo, que aparte de traumáticos en aquel entonces, fueron relativamente superados en los últimos tiempos, ya fuera, la guerra de la península de Corea a mediados del Siglo XX, cuando China Comunista y los estadounidenses - hoy socios - se enfrentaron en el terreno militar, este localizado esa vez en el Paralelo 38, donde quedó restaurada la frontera entre las Coreas y después se creó allí la Zona desmilitarizada. Acéptennos la omisión de Corea del Norte, cuyo gobierno demencial se escapa de cualquier noción; no es casualidad que altera hasta el ánimo de la China Comunista, su único aliado. Al igual, podemos colocar en tales circunstancias ideológicas el drama y las tragedias de la guerra de Vietnam entre las décadas de 1960 y 1970, cuyas heridas dichosamente lograron sanar, al cabo que los Estados Unidos de América y Vietnam lograron consolidar una creciente cooperación en los diversos ámbitos, en cuenta la asociación regional desde la cuenca del Pacífico, lo cual les ha permitido alcanzar réditos mutuos en términos de inversiones y comercio transnacionales. Ni el ascenso en 1990 de la izquierda en Chile provocó severas asperezas con Washington, a pesar de los oscuros y siniestros acontecimientos que, con la complicidad estadounidense, rodearon el golpe militar de 1973 contra el Presidente constitucional Salvador Allende. Así de seguido, el mandato de su aliado el general Augusto Pinochet, rector del régimen represivo y conculcador de los derechos humanos, tampoco consiguieron situar en alta tensión los vínculos entre los sucesivos gobiernos socialistas chilenos con los distintos presidentes de la Casa Blanca. Los entendimientos y los afirmativos intercambios, así como la mutua colaboración constituyeron la tónica entre las dos naciones, tal que sus líderes dejaron a un lado aquellos dolorosos episodios de la dictadura militar chilena, susceptibles de haber crispado la cooperación política. En el orden de los anacronismos, la guerrilla colombiana se dio cuenta repentinamente de que se había convertido en fósil viviente, tomó conciencia de su estrabismo, luego encontró el camino de la razón. Se decidió a negociar la paz con el brillante presidente Juan Manuel Santos. La realidad es la fuente de leyes que sencillamente son difíciles de evadir, a menos que los órganos de los sentidos de los sujetos y activistas de la política entren en estado de deterioro. Por lo visto, las contrapartes en guerra de Colombia se resistieron a tocar fondo. Tras múltiples fracasos, allí las fuerzas sensatas y civilizadas estuvieron lejos de desistir hasta que lograron dar pasos firmes a favor del proceso de paz, cuyas pláticas, casualmente, se realizan en Cuba. Hay razones y motivos para que los pueblos se entusiasmen por el futuro. Lo llegan a poner de manifiesto Colombia junto a su proceso de diálogo, así también la gradual reforma, presagiada en Cuba, que ni siquiera podrá revertir la gerontocracia o el “establishment” al servicio del caduco dirigente Fidel Castro. Sobran las energías entre colombianos y cubanos, abocados a crear praxis política sobre base de su propia historia y experiencias sociales, así como de las enseñanzas que deparan los logros y desvaríos, un material suficientemente útil para sociedades en reconstrucción o en pos de “beneficios humanos” y justicia social. En cambio, con excepción de Costa Rica y Panamá, es el resto de Centroamérica una región “atrapada por la historia”; propietaria de un sector productivo de bajo rendimiento, centrado sobre todo en la agricultura (Diálogo Interamericano, 2014). Una región que continúa siendo prisionera de sus males crónicos, entre ellos, el aumento de la inequidad y la vulnerabilidad social, las reducidas oportunidades laborales, educativas y de formación profesional, deficiente estructura sanitaria, etcétera. La prolongación de la violencia a la hechura de la criminalidad organizada, llegó a desplazar la originada por los militares y la guerrilla en la otrora guerra civil a finales del siglo anterior. De modo que a ello se suma la fragilidad de las instituciones políticas y jurídicas, lo cual hace más críticos los fenómenos de la impunidad y la corrupción. Sabemos que esto apenas representa una porción de los factores de carácter estructural, que inciden tanto en la marginalidad y por ende en los significativos flujos migratorios. Solamente en 2015, más de 40.000 menores de edad , la gran mayoría de ellos estudiantes de la escuela secundaria (o al menos en edad escolar); más 140.000 adultos - pobres y carentes de educación formal completa - cruzaron la frontera sur de Estados Unidos de América (Idem). A la vez, más de 15.000 nicaragüenses emigran anualmente a Costa Rica “para trabajar y enviar dinero a casa”. Cabe resaltar que la migración centroamericana ha generado un flujo importante de ingresos (o de remesas), que asciende a aproximadamente el 20 % del PIB de la región (Idem). Esto quiere decir, que las remesas que ascendieron a $17 mil millones en 2015, llegan casi a completar el 50 % de los ingresos en cerca de 3,5 millones de hogares centroamericanos, inmersos en sistemas económicos tradicionales, de baja productividad y escasamente innovadores. A diferencia de la economía de Costa Rica, influenciada por el sector de los servicios - aporta el 40% al PIB - , que de acuerdo con estudios de la entidad Diálogo Interamericano, ella es entre dos y cuatro veces mayor que la de sus vecinos. Ahí está en escena el Sistema de la integración centroamericana (SICA), sumergido en textos declarativos, adoptados en medio de una secuencia de reuniones pomposas e improductivas, de donde se desprenden compromisos y promesas incumplidas, a causa de la ineptitud del conjunto de instancias burocráticas, responsables de ejecutarlas. Pero, en adelante, pensemos en que pronto contaremos con la ansiada “refundación” de esa organización regional, tal como lo propuso atinadamente el Presidente Luis Guillermo Solís Rivera. En efecto, así intentaremos avanzar en la superación de la marginalidad, “la madre” de casi la mayoría de las complicaciones. Quizás con ello “se demandará más que comunicados”, que, por cierto, captan una gruesa cantidad de recursos económicos. Ronald Obaldía González (Opinión personal)

PASOS HACIA LA REVOLUCIÓN FILANTRÓPICA.

PASOS HACIA LA REVOLUCIÓN FILANTRÓPICA. Frente a la visión negativa de la realidad o como solución al ocaso de las utopías y populismos autoritarios, nos sumamos a la reflexión que comienza a cobrar auge, como filosofía de vida: el ideal de “la revolución filantrópica”, en el espíritu de las convivencias e interacciones humanas. Explicada en el artículo reciente de Juerg Zeltner, el presidente de UBS Wealth Management, quien a grandes rasgos, parte de la comprobación de que ningún actor (sea el Estado, un laboratorio de investigación universitario, una ONG, un emprendedor o un grupo de inversores, etcétera) podrá resolver, por sí solo, las inmensas vicisitudes y dificultades del mundo actual. Él reconoce que hay una brecha visible en áreas tan diversas como la atención de la pobreza, la salud, la educación y los empeños contra el cambio climático. Destacando la importancia de “trabajar en forma conjunta con gobiernos, la academia, las organizaciones sin fines de lucro y empresas”, Zeltner considera conveniente la aplicación de “nuevos modelos”, basados en alianzas público-privadas, para movilizar la inversión en programas innovadores que posean “impacto social”. El procedimiento consistiría en la provisión de capital semilla, “financiación de inversores ángel”, rondas de capitales de riesgo y bonos de desarrollo, siempre con la expectativa de generar rendimiento social, al igual que rendimiento financiero, con tal de atraer más inversionistas. Pero, con la visión de poder darle continuidad y avance a los proyectos – bien medidos -, con sentido humanitario. Se contempla desde la producción de fármacos y la construcción de infraestructura sostenible, hasta el mejoramiento de los métodos de educación a favor de la niñez y la adolescencia, la igualdad de género, así también la formación de capital humano. El autor en mención pone como casos las experiencias en las soluciones energéticas “para el futuro realmente transformadoras” y sostenibles”. Una de ellas arrancó, cuando un grupo de casi 30 multimillonarios, entre ellos, el fundador de Amazon, Jeff Bezos; el de Virgin, Richard Branson; y el de Alibaba, Jack Ma, anunció la formación de la Breakthrough Energy Coalition (BEC, por sus siglas en inglés). Para él, ese avance de la BEC encaja dentro de la visión filantrópica, sujeta a profundizarse una vez que la humanidad puede entender su verdadero significado público. Nos ha hecho falta definir que el término filantropía, es igual a manifestar el amor al género humano. En su acepción práctica lo comprendemos, como una especie de acción altruista, por la cual, una persona o un grupo, al desprenderse de sí misma, emplea recursos, dinero y realiza actividades en beneficio de los demás, principalmente a favor de la gente más vulnerable. La aureola la exhibe en estos tiempos la candidata estadounidense Hillary Clinton; suponemos que anhela caminar por una ruta similar, en cuanto a colocar en posición superior la virtud y el mensaje generoso por encima de otras consideraciones estrictamente convencionales, emocionales, incluso hasta racionales, las que no siempre riman con el bien común. Al señalar los exabruptos y la mezquindad de su contendiente Donald Trump, la candidata Clinton sale al paso de la crítica coyuntura, a cambio de enunciar una de las causas finales que rodea su ideario en esa campaña política. Para ella “lo que está en juego en esta elección nunca ha sido tan alto. La retórica que estamos escuchando en el otro lado (la de Trump) nunca ha sido más baja”, por cuanto se niega el respeto a la identidad y la dignidad de ciertas colectividades étnicas. A nuestro juicio, lo opuesto a la filantropía, dado que su contrincante menosprecia la convivencia pacífica entre culturas y religiones. Según la señora Clinton “lo que necesitamos es más amor y bondad, derribar barreras, en vez de construir muros”. Convicción poco usual en esta clase de campañas, en las cuales se definen una variedad y decisivos intereses, entre ellos, la vigencia de la renovada seguridad social, la atención del tema migratorio, la recuperación económica y el carácter de la convivencia internacional. Desde luego que coincidimos con Clinton. Cuántas fórmulas ideológicas, planes y proyectos “fallidos” abundan en los gobiernos y las organizaciones internacionales, pero quizás ausente de esa dosis de virtud y amor comunitario, libre y espontáneo, en lo cual nos pone a navegar la notable candidata presidencial. La propia academia y la burocracia pública, saturada de conceptos y fórmulas racionales, que según se cree operan por sí solas y de manera neutra - una inversión hecha al vacío - incurren en el error de dejar a un lado la filosofía y los valores filantrópicos, la causa final y “el deber ser” de cualquier concepción y planteamiento, tanto nacional como internacional. Hace apenas unos días Gabriel, el Ministro de Economía en el gobierno alemán de Angela Merkel - bondadosa mujer, que en su país ha abierto las puertas a la inmigración siria, sin importarle su bajonazo en las encuestas políticas – advertía acerca de la necesidad de alcanzar una globalización que sea más justa, a fin de que el conjunto de naciones logren mayor prosperidad. Por el contrario, la tendencia de estos tiempos ha sido colocar “la racionalidad del mercado” y su dogma: “la mano invisible” por encima de la ética de la equidad social, cuyo embrión es la filantropía. En su lugar, la globalización se configuró a la medida de los intereses de determinadas élites poderosas. Aun así, los apologistas del lucro y las ganancias (desmedidas e inescrupulosas), aducen que lo primero (las leyes del puro mercado) posee la capacidad de equilibrar la oferta y la demanda de bienes, además de suponer que este mecanismo de intercambio de productos y servicios, en la globalización, se responsabiliza de garantizar la correcta distribución de la riqueza económica, aunque las estadísticas sociales de las naciones meridionales lo desmientan. La huella del mercado capitalista a ultranza, incapaz de originar bienestar universal, llegó a fascinar otros rincones del planeta, con el señalado agravante de las consecuencias del cambio climático y el deterioro del medio ambiente. Un clon hubo de resurgir. Décadas atrás en algunas culturas se esperaban giros distintos a lo tradicional. El vertiginoso experimento de la China Popular con su capitalismo de Estado con economía privada - hoy desconocedor de la filantropía - permite que la enorme mayoría de habitantes posea también pobre acceso a los beneficios del mercado como tal, idolatrado por una minoría urbana y rural privilegiada, devota del oficial Partido Comunista. En tanto que Confucio, parcialmente reivindicado, apenas le es útil al tipo de sociedad altamente materialista, desintegrada y contagiada por la subcultura darwiniana de la ley del más fuerte, así como las viciosas prácticas financieras de Occidente. Lo siguiente es nuestra propia reflexión, puesto que los esfuerzos hechos por las comunidades nacionales en lo tocante a crecer democráticamente, nos resulta consecuente con un ideal de revolución filantrópica, dicho sea de paso en la promoción y protección de los derechos humanos, el amor a la vida, el desarme, el respaldo a la justicia y el Estado de Derecho, así como la asistencia humanitaria y las operaciones internacionales de paz, misiones que llegan a desactivar guerras y demás tipos de violencias. Pedagogía filantrópica habremos de hacer realidad desde nuestra vida y comportamiento cotidianos, al cooperar con un granito de arena a mejorar en algo nuestro hábitat, en construir comunidades saludables, en superación; “ser optimistas con el futuro”; ayudar a la gente abatida frente a cualquier circunstancia; así también, a convertir las unidades y ambientes laborales, como actividades de solidaridad, colaboración y entrega, ello en función del crecimiento y beneficio de todos sus miembros. Conductas, que, por desgracia, es infrecuente registrarlas con regularidad. Ronald Obaldía González (Opinión personal)

SEMINARIO – TALLER SOBRE MIGRACIÓN Y DESARROLLO DE LA REGIÓN DE LOS SANTOS, DEL 14 AL 15 DE JULIO DEL 2011. PROYECTO DE ACTA DECLARATIVA DE DE LA REGIÓN DE LOS SANTOS - COSTA RICA.

SEMINARIO – TALLER SOBRE MIGRACIÓN Y DESARROLLO DE LA REGIÓN DE LOS SANTOS, DEL 14 AL 15 DE JULIO DEL 2011. PROYECTO DE ACTA DECLARATIVA DE DE LA REGIÓN DE LOS SANTOS Durante los días 14 y 15 de julio del 2011, en las instalaciones de la Universidad Estatal a Distancia, Centro Universitario San Marcos de Tarrazú, se celebró el Seminario- Taller para analizar los procesos migratorios de la región de Los Santos, así como las diversas opciones de solución integral para su abordaje. A este evento concurrieron representantes de las instituciones estatales, los gobiernos locales y organizaciones sociales y productivas de la región. El Seminario Taller contó con la participación de representantes de las comunidades de la región de Los Santos, específicamente de Santa María de Dota, San Ignacio de Acosta, San Marcos de Tarrazú y San Pablo de León Cortés. Igualmente, participaron líderes de las municipalidades y de las organizaciones comunales. Estuvieron presentes además representantes de la Dirección de Migración y Extranjería, el Instituto Nacional de la Mujer, el Patronato Nacional de la Infancia, la Defensoría de los Habitantes, el Instituto de Desarrollo Agrario, el Instituto del Café de Costa Rica, la Universidad Estatal a Distancia, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación Pública, entre otras instituciones estatales. La organización del Seminario Taller contó con el auspicio de la Organización Internacional para las Migraciones, (OIM), así como de la Secretaría del Consejo Regional de Migración (CRM). Este Seminario – Taller se llevó a cabo partiendo de la base de que la región de Los Santos, en términos demográficos y migratorios, se caracteriza por ser a la vez una zona expulsora y receptora de población, cuya dinámica reside en los flujos migratorios con movilidad local e internacional. 1 Estos movimientos migratorios tienen como denominador común que representan una migración laboral en búsqueda de mejores oportunidades de vida, a causa de las limitadas oportunidades de empleo y desarrollo personal, ofrecidas por sus comunidades de origen. Sin embargo, la Zona de los Santos reviste la particularidad de una región vinculada al comercio nacional y al comercio internacional. Es la primera zona de producción de café de Costa Rica (ICAFE, 2010), la cual se provee de una significativa fuerza laboral migratoria. Razón por lo cual, resulta imprescindible fortalecer su modelo de producción, en aras de generar empleos para sus pobladores, así como mejorar el potencial humano, al colocar estos movimientos migratorios dentro de una perspectiva de desarrollo sostenible de la región. Por otro lado, la incidencia de la emigración en las comunidades de Los Santos es variada, toda vez que ha reducido la oferta de mano de obra en las actividades agrícolas y, en los peores casos, ha provocado desintegración en los núcleos familiares, donde aparece ahora la mujer cumpliendo el papel de cabeza del hogar, en la mayoría de los casos. Por su parte, la población migrante temporal que llega a la zona lo hace para la recolección de café. Según estimaciones de SALTRA-UNA en el 2005, la población indígena ascendía a 8.900 y para el año 2010 llegaron a la zona un total de 11.000 indígenas, de los cuales el componente principal (90%) son personas pertenecientes a la comunidad indígena Ngöbe Buglé. Para los diversos actores, sean las cooperativas, municipalidades e instituciones del Estado, los impactos de esta población en la zona de los Santos son visibles, por cuanto en la época de la recolección de café, la población indígena migrante origina presiones en la demanda y oferta de los servicios públicos. 2 Sobre las condiciones laborales de la mano de obra migrante temporal y sus familias, los diagnósticos realizados por el Programa Salud y Trabajo para América Central (SALTRA) y la información de la Comisión Interinstitucional de Asuntos Migratorios (CIAM), ponen en evidencia la brecha existente entre la competitividad de la región y las prácticas laborales en lo que respecta la recolección del café. En este Seminario se acordó fomentar el diálogo, con vista a consensuar soluciones apropiadas en lo relacionado con la prevención en algunos casos de prácticas que pueden ser factor de exclusión, debido a contratos de mano de obra migrante, así como al logro de un mejoramiento de las condiciones económicas y sociales de esta población. A la vez se coincidió en la necesidad de adoptar medidas para prevenir situaciones que afecten los derechos de los migrantes, tales como la retención indebida de documentos de identidad, retención del salario, trabajo infantil y las debilidades en atención de la seguro social. Este Seminario - Taller adoptó como premisa inicial de trabajo que el fenómeno migratorio que se presenta en la Zona de los Santos, es complejo en sus causas y efectos, dada la existencia en la zona de movimientos migratorios hacia otras regiones del país y fuera de este, así como la presencia en la zona de población inmigrante tanto indígena como nicaragüense. Hay consenso en que el manejo de esta problemática debe ser enfrentada comprensivamente por parte de las instituciones de desarrollo de la zona y de los organismos públicos nacionales, con responsabilidad en la búsqueda de soluciones sostenibles de desarrollo, a favor de esta próspera región costarricense. Las acciones que se proponen desarrollar las instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil que participaron en este evento, se encaminan a desarrollar un plan de acción, con el propósito de hacer frente a los problemas e identificar posibles soluciones de corto y mediano, todo ello en dirección a superar los obstáculos que frenan el desarrollo sostenible de la zona, en particular las áreas económica, 3 social y migratoria. Dentro de este contexto, los representantes de las instituciones que participaron en este foro se comprometieron a trabajar conjuntamente para abordar los problemas económicos, sociales y migratorios, que repercuten en la zona de los Santos. Al mismo tiempo, consideraron conveniente la necesidad de diseñar y ejecutar una estrategia común de desarrollo integral de la zona con el respaldo y acompañamiento del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. En el conjunto de las acciones que emprenderán las instituciones estatales en el marco de dicha estrategia que se formulará para la zona de los Santos, la Dirección Regional de la Dirección General de Migración y Extranjería implementará un proyecto, mediante un convenio con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y la Organización Internacional para las Migraciones, donde se pretende documentar a la población indígena de origen panameño, a efecto de acreditarla como trabajadores temporales con un número único. De modo tal, que el número de identificación del carné de trabajador migrante sea el mismo número que lo acredite como asegurado. Paralelo a este proyecto, se pretende realizar un censo a toda la población indígena panameña que radica en el territorio nacional, tomando en cuenta la experiencia de la zona de Sixaola, donde ya se censaron tres mil indígenas, que representaban un porcentaje muy alto en situación irregular. Para este año si los recursos lo permiten, se pretende terminar el censo que abarcará la zona de Los Santos, del 18 al 22 de julio del 2011. En relación con el tema de la población costarricense en el exterior, la Dirección General de Migración y Extranjería reforzará las acciones para que los agentes migratorios consulares en el exterior, informen periódicamente sobre las actividades de los connacionales, vinculados con el tema migratorio. A partir de la entrada en vigencia de la Ley General de Migración y Extranjería en marzo de 2010, los cónsules incluirán en su informe que remiten a la Dirección General de Migración, la información que captan sobre los trámites migratorios de las personas costarricenses. Asimismo, la Dirección promoverá la realización de un censo de la población costarricense en el exterior, a partir de otras variables que incluye la nueva Ley de Migración. 4 El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, como institución rectora en política laboral y seguridad social, promoverá en la región espacios de participación y diálogo social entre las cooperativas de café, productores, representantes indígenas y de mujeres sobre el desarrollo de la región. De igual forma, se impulsarán mecanismos ordenados y equitativos de la inmigración laboral entre los productores de café, las autoridades nacionales y sus contrapartes en Panamá. Asimismo, el Ministerio de Trabajo proporcionará información a los trabajadores sobre sus derechos y deberes. Se ocupará de establecer canales efectivos y accesibles para todos los trabajadores en general y migrantes en particular. El Ministerio de Trabajo fomentará aquellas acciones vinculadas con la prohibición de las peores formas de trabajo infantil con arreglo al Convenio número 182 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y los acuerdos binacionales suscritos por los gobiernos. El Ministerio promoverá el cumplimiento del salario mínimo como un derecho fundamental, inherente al trabajo. El Ministerio de Trabajo promoverá con los productores de café, que los trabajadores en general y migrantes en particular tengan un trabajo decente de conformidad con los enunciados propuestos por la OIT. Impulsará alianzas con las cooperativas y otros actores productivos para adoptar acciones de responsabilidad laboral. Apoyará de conformidad con sus competencias los emprendimientos productivos, dirigidos a la población en condiciones de desempleo. El Ministerio de Trabajo hará partícipe a los gobiernos locales de los cantones de Santa María de Dota, San Pablo de León Cortés, San Marcos de Tarrazú y San Ignacio de Acosta del Sistema de Intermediación de Empleo. Realizará análisis periódicos sobre el comportamiento del mercado de trabajo. 5 La Comisión Interinstitucional para Asuntos Migratorios (CIAM) será reconocida como una instancia para garantizar la coordinación, asesoría y evaluación de procesos de planes programas y proyectos que se realizan en la región sobre la temática migratoria. Se harán los esfuerzos pertinentes en aras de impulsar la institucionalidad de la Comisión Interinstitucional para Asuntos Migratorios (CIAM), mediante el respaldo jurídico que en derecho corresponda. La inspección del trabajo se extenderá a todos los centros, donde sean empleados trabajadores en general y migrantes en particular, a fin de controlar eficazmente sus condiciones y supervisar el cumplimiento de conformidad con la legislación laboral vigente. Respecto al ámbito de la salud, el Ministerio de Salud se propone la articulación de los actores sociales para la implementación de las acciones estratégicas que cumplan los objetivos que en materia de salud se refiere, definidos en convenios, resoluciones, planes, acuerdos y directrices, relacionadas con el tema de migrantes e indígenas El Ministerio asegurará el cumplimiento de las obligaciones institucionales en materia a los derechos de acceso a la salud de las personas migrantes e indígenas, de acuerdo con las leyes, reglamentos y directrices, establecidos para la atención obligatoria. Y de esta forma, homologará criterios y procesos entre las instituciones que conforman el Sector Salud. Serán promovidas las actividades de difusión y el proceso de reproducción de material divulgativo, que permitan informar a las personas migrantes e indígenas sobre los derechos para acceder a los servicios de salud. El sistema de salud promoverá los procesos de capacitación y 6 sensibilización con un enfoque de derechos, dirigidos a los actores sociales claves con competencia en el tema de migrantes e indígenas. El Ministerio promoverá la instalación de puestos de salud en zonas de alto flujo migratorio, a efecto de brindar información a los migrantes, controlar epidemias, realizar campañas de promoción y prevención, de acuerdo con las necesidades existentes, brindando así mayor énfasis en la atención primaria y visitas a las fincas. El Patronato Nacional de la Infancia, (PANI), se compromete a orientar y enfatizar a las y los ciudadanos indígenas sobre la protección especial dirigida a los niños y las niñas de la primera infancia durante la recolección de café. Igualmente, procurará mantener canales de comunicación fluida con el Ministerio de Desarrollo Social en Panamá para facilitar y solicitar información y coordinar las posibles repatriaciones de manera eficaz. Por otro lado, el Patronato Nacional de la Infancia, (PANI), promoverá una mejor coordinación de los sistemas de apoyo hospitalario, de manera que las familias indígenas se puedan apropiar de este conocimiento directamente. A su vez buscará crear condiciones a través del Centro de Orientación Indígena (C.O.I) y el Equipo Profesional del PANI para valorar y calificar los llamados “Hogares Solidarios” como apoyo temporal a niños y niñas indígenas con derechos vulnerados. El Patronato Nacional de la Infancia, (PANI), realizará esfuerzos para orientar y sensibilizar a los caficultores sobre la importancia de que se destaque a una persona adulta en los baches para el cuido de las y los niños de la primera infancia, sobre la base del principio de “Responsabilidad Social Empresarial”. 37. Se Realizarán campañas radiofónicas y edición de material impreso sobre el trabajo infantil, causas y consecuencias, así como las competencias legales del PANI y del Ministerio de Trabajo, dirigidos a los 7 Caficultores y las familias indígenas. El Centro de Orientación Indígena (COI), con sede en San Marcos de Tarrazú, se compromete a facilitar información y orientación a los indígenas residentes y migrantes ngäbe-buglé, sobre sus derechos económicos y sociales, contemplados en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y otros instrumentos internacionales, con especial interés en los procedimientos para el acceso a los servicios públicos en la zona de Los Santos en Costa Rica. Igualmente, el COI se encargará de asesorar a la población indígena ngäbe-buglé, residentes y temporales respecto a situaciones discriminatorias que enfrenten en el ámbito laboral y social. En cuanto al Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU), se destacó su interés de desarrollar acciones en la zona de Los Santos a partir del año 2012, período en que se tiene programado desarrollar el proceso de formación humana y articulación de necesidades de las mujeres en el marco del “Programa Avanzamos Mujeres”, Ley 7769 de Atención a Mujeres en condiciones de pobreza. Dicho proceso se desarrollará con al menos dos grupos de mujeres de la zona, que tengan un pariente migrante en los Estados Unidos de América o mujeres nicaragüenses residentes en dicha zona. El INAMU ejecutará procesos formativos sobre derechos con las mujeres Ngöbes migrantes. Capacitará a las instituciones que trabajan con la población Ngobe migrante en prevención de la violencia, al tiempo que impulsará un proceso con los Gobiernos de Costa Rica y Panamá para analizar las causas por las cuales las mujeres migran a Costa Rica. De igual forma, el INAMU promoverá la coordinación interinstitucional, para unificar objetivos y brindar una atención integral a las mujeres 8 Ngobes y sus familias. El Ministerio de Educación Pública, por medio de la Dirección Regional de Educación Los Santos, continuará comprometiéndose con el desarrollo integral de los ciudadanos y las ciudadanas de la zona de Los Santos, propiciando un desarrollo que armonice las relaciones entre el ser humano y la naturaleza, dentro de un marco de respeto por la diversidad cultural y étnica, bajo un sentido de responsabilidad de los actuales habitantes con respecto a las necesidades de las futuras generaciones. El Ministerio de Educación Pública reconoce la pluralidad cultural en los centros educativos de la zona de los Santos, por lo que estimulará el intercambio pedagógico intercultural, el cual permita conocer las nuevas realidades de los estudiantes que acuden a los centros educativos. Para atender estos requerimientos, se consideró conveniente identificar algunas de las acciones de la política nacional en el Sector de Educación, en cuanto a la atención de la población indígena y rural dispersa, así como hacer la referencia a nivel de la zona sobre la forma en que se han implementado los ajustes en la educación, que responden a las características de la región. En el Seminario – Taller se reconoció que en la zona de Los Santos se han logrado prácticas educativas incluyentes de la población indígena y nicaragüense a los centros educativos, lo cual ha permitido tener una población más estable, la cual se ha ido incorporando a las actividades extra curriculares de los centros educativos (Festivales de las Artes, Ferias Científicas, uso del comedor, etc.). Se destacó el papel de la Asesoría Pedagógica de la Dirección Regional de Educación, que ejecuta acciones de apoyo técnico y curricular a los docentes que atienden a esta población, con el objetivo de no sólo contextualizar el currículo a la realidad de la zona de Los Santos, sino a la realidad de los estudiantes indígenas y el resto de la población 9 migrante; todo ello en consonancia con el Plan de trabajo del 2011-2012. El Ministerio de Educación Pública se compromete a que los directores, educadores y estudiantes estén conscientes del carácter plural de sus centros educativos y salones de clase, propiciando prácticas educativas incluyentes para la población migrante, en especial, lo tocante a la contextualización curricular. Al mismo tiempo, dicho Ministerio se compromete a llevar a cabo reuniones con padres de familia de población migrante, para concientizar sobre los deberes y derechos en los procesos educativos. Iniciará un trabajo con la población migrante, que no se está incorporando al sistema educativo, mediante visitas a las fincas cafetaleras. En caso de haber territorios indígenas, la Dirección Regional de los Santos deberá contar con un docente itinerante de lengua y cultura, que apoye a los docentes que asisten esta población, ayudándolos con estrategias para fortalecer parte de sus tradiciones y costumbres. El Ministerio de Educación Pública gestionará con el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) la obtención de ayuda económica a esta población migrante, que es parte de los centros educativos. La Universidad Estatal a Distancia (UNED), por medio de la Escuela de Ciencias de la Administración, emprenderá acciones de formación y capacitación para apoyar el esfuerzo de incubación de pequeñas y medianas empresas, las cuales se encadenen estratégicamente en sectores de prioridad de Los Santos. Para tal efecto, la Carrera Administración de Recursos Humanos de la UNED, delineará acciones de investigación y de extensión que favorezcan la retención del Talento Humano en la zona y la verificación y el estímulo para desarrollar prácticas laborales, conforme con la normativa existente. Asimismo, la UNED extenderá su programa de capacitación y de 10 Promoción Cultural, con atención especial a las comunidades indígenas de la Zona de los Santos. El Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) analizará la posibilidad de compra de una finca, siempre y cuando se cumplan con las características topográficas, agrícolas, hidrográficas y de uso del suelo de acuerdo con lo establecido en el reglamento interno que regula la compra de fincas. Las mismas pueden ser segregadas en forma de parcela, para ser entregadas a los agricultores de la zona, en particular, aquellos quienes cumplan con los requisitos establecidos en el reglamento de selección de beneficiarios. Las personas que sean calificadas como beneficiarias del IDA, de acuerdo con los programas que tiene establecidos la institución, se les brindará apoyo, a fin de que mejoren su calidad de vida. El Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE) realizará esfuerzos en abordar con las instituciones competentes el tema de la seguridad social para los recolectores, desde una serie de aristas. Principalmente, en aras de determinar de manera real, la condición de estos recolectores en una categoría específica, que les permita ser identificados como miembros contribuyentes del sector independiente, tal y como lo refiere el marco constitutivo de la Caja Costarricense del Seguro Social. Por esta razón, el ICAFE considera necesario mediante la institución competente, dotar al recolector de café de una categoría real de aseguramiento, bajo el esquema de trabajador independiente, donde sea directamente el recolector, quien se garantice su participación racional y cierta en el aseguramiento social de este régimen contributivo. De igual manera y con la finalidad no solo de otorgar facilidades al sector cafetalero, sino también de propiciar mecanismos de ingreso al país para la mano de obra recolectora migrante, atendiendo siempre a la normativa regulatoria para cada caso, el ICAFE mantendrá un canal 11 de diálogo con la Dirección General de Migración y Extranjería. Las Organizaciones productivas representadas por las organizaciones de caficultores de la zona de Los Santos, promoverán la buena relación entre los recolectores migrantes y los productores de la región. Se brindará el apoyo técnico a los productores, a efecto de que brinden las instalaciones adecuadas para la permanencia de los recolectores durante su estadía en época de la recolección de café. El Instituto del Café de Costa Rica organizará capacitaciones a los productores de café para que brinden a los trabajadores migrantes las condiciones adecuadas en el lugar de trabajo. Asimismo, promoverá con organismos institucionales y de la comunidad, la creación en la región de Los Santos de una oficina de atención al migrante, en la que se centralice la orientación a este sector durante su estancia en la zona. Para la puesta en marcha de las acciones acordadas en la presente declaración, las instituciones y organizaciones participantes en el Seminario Taller, se comprometen a trabajar conjuntamente en la elaboración de un Plan de Acción, que vertebre en un planteamiento de desarrollo para la zona, los acuerdos alcanzados en este evento, dentro de una perspectiva de corto y mediano plazo. La Administración de las municipalidades de los Cantones de los Santos se comprometen a coordinar esfuerzos con las instituciones nacionales, organización locales y empresas productivas, encaminados a ejecutar los acuerdos alcanzados en el Seminario Taller, que se concretarán en el Plan de Acción. El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) será la entidad gubernamental, facilitadora de la coordinación entre las instituciones estatales, los organismos locales y la sociedad civil de la zona de los Santos, rectores de las materias específicas. Se convino que este enfoque coincide con las acciones de planificación regional que se están ejecutando. Para la elaboración del Plan de Acción en referencia, MIDEPLAN contribuirá a la actualización 12 de la información existente en la zona, con el fin de identificar los recursos potenciales, generadores de riqueza y empleo local, fundamentales para la solución de necesidades de infraestructura, mejoramiento de sistemas de mercadeo y proveeduría de insumos, aptos para la producción y las actividades conexas. En el Seminario – Taller se recibió con satisfacción el anuncio de que el Proyecto de Ley del Convenio entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de los Estados Unidos de América para la ejecución de obligaciones alimentarias fue aprobado por la Comisión de Asuntos Internacionales de la Asamblea Legislativa de Costa Rica. Con la posterior ratificación de dicho Convenio será protegida la niñez y la familia como núcleo fundamental de la sociedad, específicamente, por cuanto las autoridades de cada país tomarán las medidas necesarias, a fin de gestionar el cobro efectivo y ágil de las obligaciones de manutención, así como el pronto envío de las cantidades de dinero cobradas y recibidas. Asimismo, los procedimientos descritos en dicho Convenio, incluidas la asistencia jurídica y administrativa necesaria, serán proporcionadas sin costo alguno para la persona demandante. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, por medio del Servicio Consular de la República, continuará su esfuerzo por mantener y hacer más eficiente la atención a las comunidades costarricenses residentes en el exterior, para proteger los derechos de estas poblaciones, con especial atención en aquellas jurisdicciones consulares que registran una alta concentración de migrantes costarricenses. Igualmente, la Cancillería procurará la obtención de cooperación internacional para respaldar el esfuerzo de desarrollo que se emprenderá en la Zona de Los Santos, en el marco de la presente Declaración. Al reconocer la trascendencia de los temas abordados en este Seminario- Taller sobre Migración y Desarrollo en la Región de Los Santos y sus beneficios para la población y el desarrollo integral de esta próspera zona del país, los organizadores y participantes en 13 este evento decidieron adoptar la presente Acta Declarativa, en su espíritu y contenido, el día quince de julio del año dos mil once. 64. Finalmente, los organizadores y participantes en este Seminario – Taller sobre Migración y Desarrollo agradecieron la hospitalidad y las cortesías brindadas por la dirección y administración de la Universidad Estatal a Distancia (UNED), Centro Universitario San Marcos de Tarrazú, al proporcionar su personal, las instalaciones y equipos tecnológicos, que favorecieron la celebración de este seminario, dedicado a reflexionar sobre el fenómeno migratorio dentro de una región vital para el desarrollo costarricense.

DEMOCRACIA CON GOBIERNO LOCAL.

DEMOCRACIA CON GOBIERNO LOCAL. Brillante la organización del Tribunal Supremo de Elecciones en lo que llegó a ser la celebración de los comicios municipales en los 81 cantones, que conforman el régimen costarricense del gobierno local, mejor conocido como el régimen municipal. De paso, la organización más antigua de nuestra formación social, cuyo origen se remonta a la colonización española en América. El modo de gobernabilidad local es preponderante en las democracias occidentales. Podemos aprender de sus innumerables y reales beneficios, principalmente en Estados Unidos de América, Alemania. De Suiza, aún más, ya que allí el gobierno municipal hasta posee la competencia de producir leyes y normativa, eso sí, enmarcadas estrictamente dentro de la naturaleza, complejidad, pertinencia o ámbito de competencia, propios del significado y legitimidad del gobierno regional. A la espera de cambios superiores y sustanciales, el hecho de realizar estos comicios en fecha separada de las elecciones presidenciales y parlamentarias, el Estado costarricense ha puesto en evidencia el señalado interés de otorgarle la relevancia que merece al gobierno descentralizado; un poder, apenas nominal, asfixiado por el centralismo estatal. Esto, una tendencia y comportamiento anómalo, monopolizado por el conjunto de las dependencias del Poder Ejecutivo y las instituciones autónomas, entidades que verdaderamente ostentan el poder burocrático y el grueso del conocimiento técnico. Lo cierto, es que nuestras municipalidades comenzaron a experimentar su aguda debilidad con el auge del Estado intervencionista y empresario en la década de 1950. Posiblemente contribuyó a su “desinstitucionalización” el declive de la economía del café, junto con la estructura tradicional de las clases sociales, sobre lo cual se hubo de respaldar, con tal de constituirse en sistema productivo predominante desde mediados del Siglo XlX. Dentro de la jerarquización social, inherente al negocio café, el municipio desempeñó una combinación de funciones políticas y económicas, en la línea de sostener las relaciones sociales de la producción del grano. En el estudio de esta fase de la historia patria, recomendamos las obras científicas del doctor Samuel Stone (+), historiador y polítólogo costarricense, quien ilustró rigurosamente el contexto sociológico de la época de oro del monocultivo. En su vínculo estrecho con el apogeo y las "tasas de logro" de las manufacturas, la intervención del Estado alcanzó tal evolución, al extremo de reducir la identidad, autonomía, incluidas las capacidades políticas, jurídicas y administrativas del gobierno local, por lo que en cuanto a recursos humanos y económicos, con escasas excepciones, la mayoría de los municipios (urbanos y rurales) quedaron en condición raquítica. Estos fueron incapaces de responder o suplir las exigencias del proceso de modernización industrial, demandante de infraestructura, servicios de alta calidad, así también del ahorro nacional y la inversión foránea. Difícilmente pudieron cumplir su misión de impulsar el desarrollo en sus jurisdicciones, pues las funciones sustantivas fueron transferidas al poder central o las instituciones autónomas, quienes captaron la mayor parte de los ingresos del país, ello en detrimento del quehacer municipal, quien debió limitarse y conformarse solo con el ejercicio de funciones o servicios secundarios y elementales, aparte de las restricciones existentes para cumplirlos a plenitud. Otra modalidad de organización de la sociedad civil llegó a minimizar la misión y los roles de nuestros municipios. Nos referimos a la creación en la administración del Presidente José Joaquín Trejos Fernández de la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO) y, por consiguiente, la consolidación de las asociaciones de desarrollo comunal, menos formales, ágiles en su accionar. Como organizaciones populares, hubieron de reclutar liderazgos sectoriales, conocedores y cercanos a la realidad y las necesidades inmediatas de sus respectivas colectividades. El salto de esos liderazgos, desligados, casi siempre, de los partidos políticos, restaron poder, efectividad política y administrativa a los Concejos Municipales; subordinados esta vez a los cálculos y los intereses de las formaciones políticas a escala nacional. Una conducta de nuestra configuración partidaria, la que a la postre ha minado la independencia de los propios regidores en lo correspondiente a la toma de decisiones. A pesar de las desventajas anotadas, las municipalidades, localizadas en todo el país, por poco sólidos que sean sus recursos humanos y financieros, su autonomía debe ser rescatada al máximo, así volverían a ser más efectivas que el poder central, incluso que algunas entidades autónomas. Significa modificar la parte errónea de la cultura política de los ciudadanos, acostumbrados a recurrir constantemente al Poder Ejecutivo, con el propósito de que este gran aparato resuelva las vicisitudes de las comunidades, marginando las potestades de los ayuntamientos. En este caso, el Estado debe comprometerse en robustecer el sistema de municipios, porque en el papel tienen asignadas tareas variadas y decisivas; podrían marcar diferencia, en tanto se les dote de poder de gestión, capacidad instalada y presupuesto hacia el emprendimiento. Asimismo, algunos de ellos habrían de enfrentar retos sensibles. Es un hecho cierto que varios cantones se “transnacionalizaron”, sean Garabito, Escazú, Santa Cruz, la región de Los Santos, entre otros. Entonces es conveniente que, con visión amplia, la práctica municipal se adapte a la emergente tipología demográfica. Sobre lo cual, dichas organizaciones locales han de poner a prueba su legitimidad y competencia administrativa para ofrecer soluciones, a través de política pública regional y planes reguladores, dado su carácter democrático. Teniendo en cuenta que el alcalde, los regidores, los síndicos y el presidente municipal, quienes dirigen la municipalidad, son elegidos por votación popular para un período de cuatro años, esto sintoniza con el Código Municipal, el cual les otorga a dichas autoridades políticas las suficientes facultades, deberes y responsabilidades para hacerse más útiles y tener ímpetus superiores en bien de toda la sociedad. Otro de los obstáculos que frenan la racionalización y la asignación de los recursos, al cabo que le restan competencia a la acción emprendedora y desarrolladora a los municipios, se relaciona con las irregularidades explícitas de la división política territorial de este país. A nuestro juicio, hace falta fusionar entidades municipalidades, con tal de rescatar el poder que la Constitución Política y las demás leyes les confieren. Nos explicaremos mejor. Resulta incomprensible que Moravia, Tibás y Guadalupe, geográficamente cercanos, cada uno de ellos posean un ayuntamiento. O que en un circuito pequeño como Los Santos hallan tres gobiernos locales. Tampoco Montes de Oca, Curridabat, Zapote, San Francisco de Dos Ríos, la Y Griega, otras localidades menores, adyacentes, deberían de estar regidos por municipalidades diferentes. En cambio los Hatillos, San Sebastián, Paso Ancho reúnen las condiciones para conformar juntos un solo municipio. Igualmente, pasa con Jicaral, Lepanto, Paquera y Cóbano, cuyos precarios vínculos con el cantón central de Puntarenas o Nicoya - Guanacaste, realmente les entorpece el potencial turística que tienen en su haber. Por ejemplo, la Municipalidad de San José, sin varios distritos que componen su periferia, bien podría concentrar sus energías en el mejoramiento del casco metropolitano y de ciertas comunidades apenas. Así se encargaría de planear y ejecutar el proyecto del tranvía, ordenar el tránsito, depurar el medio ambiente, así también reforzar la seguridad ciudadana, entre múltiples tareas esenciales. El desenlace exitoso de las elecciones municipales representa un primer paso en la perspectiva de darle su histórico y verdadero lugar al régimen municipal, y exigirle más, lo cual conlleva elevar la fe en nuestro sistema democrático, siempre garantizando la intensa participación popular y perfeccionando las instituciones públicas, bajo los principios de responsabilidad, transparencia, sana burocracia, buen gobierno, en todos los estratos de la administración pública. Ronald Obaldía González (Opinión personal).